С.И.ГОРИШНЫЙ, генеральный директор ООО «Карат-Лифткомплект», г. Вышгород

Обеспечение промышленной безопасности и охраны труда в лифтовой отрасли — это комплекс вопросов и организационно-технических мероприятий, связанных с обеспечением:
— выпуска качественных и безопасных лифтов;
— выполнения монтажных и пуско-наладочных работ;
— безопасной эксплуатации лифтов.
Все эти процессы неразрывно связаны с органами Госгортехнадзора.
От эффективного взаимодействия производителей, монтирующих и эксплуатирующих организаций с экспертно-техническими и надзорными организациями зависит главное — безопасность пользователей и качественное предоставление услуг потребителям.

Следует отметить, что при отсутствии единой централизованной системы управления лифтовой отраслью (в этой связи вспомним распад «Укрлифта») и в отсутствие закона о саморегулировании значение работы органов государственного надзора и промышленной безопасности по защите потребителей, пользователей лифтами выходит на первое место.
В свете реформирования и введения рыночного надзора необходимо принятие, после обсуждения с ведущими предприятиями, нормативной базы, регламентирующей требования к производителям, монтажным, обслуживающим организациям, строительным предприятиям и владельцам лифтов, касающейся безопасной эксплуатации лифтов.
Существующая нормативная база по лифтам и эскалаторам в Украине составляет свыше 35 ДСТУ и регулируется Техническим регламентом по лифтам, принятым в 2009 г. Он формировался по требованиям Европейской директивы по лифтам 95/16ЕС и новой Европейской директивы по машинам 2046/42ЕС. Для его подготовки целым рядом государственных структур была проведена значительная работа, конечной целью которой должен быть высокий уровень безопасности лифтового оборудования при его эксплуатации и техническом обслуживании.
Но, к сожалению, в существующих национальных стандартах есть ряд положений, которые абсолютно не связаны с безопасностью и создают преграды для внедрения новых технологий лифтостроения.
В частности, в ДСТУ ISO 4180-1-2001 (установка лифтовая) в основном заложены размеры шахт для лифтов и кабин, которые в Украине и странах СНГ не применяются. Да и у завода ОТIS тоже другие размеры. Логику этого трудно понять, ведь строители пользуются альбомами строительных заданий, исходя из грузопотока в зданиях, имеются готовые тюбинги под шахты и др.
Вот свежий пример: в сентябре этого года одна строительная компания подала на экспертизу в Черкасский ЭТЦ проект на установку лифта г/п 400 кг и получила отказ. Оказывается, в таблице ДСТУ ISO 4190 лифтов с такой г/п нет, есть 320, 450, 630, 800, 1000 кг. Но в этом же стандарте заложено, что линейка грузоподъемности должна быть кратна коэффициенту 1,25 (последовательность Ренарда). Следуя этому коэффициенту, после лифта 320 кг должны быть 400-килограммовый (320х1,25=400) и 500-килограммовый лифты, а в таблице указан лифт грузоподъемностью 450 кг.
Другой стандарт — ДСТУ ISO 4190-5.2001 (устройство управления) регламентирует, что панель управления в кабине должна устанавливаться только горизонтально к полу с поручнем под ней. Вероятно, это предусмотрено для удобства инвалидов. Но беда в том, что эта норма действует для всех типов лифтов, в том числе с дверями 650, 700, 800 мм, куда инвалидное кресло просто не заедет. Я думаю, целесообразно было бы выделить лифты для перевозки инвалидов в отдельную категорию, как это сделано в других странах СНГ.
Кроме того, разработанные ДСТУ не позволяют применять новые энергосберегающие технологии, которые используют ведущие мировые фирмы:
— использование безредукторных лебёдок и лифтов без машинных помещений;
— использование канатов сечением менее 8 мм;
— использование тяговых ремней взамен круглых канатов и т.д.
На первый взгляд, проделана большая работа, выпущено много стандартов, решено много проблем для обеспечения более высокого уровня безопасности оборудования, но в то же время поставлено и много необоснованных преград для работы.
Завод-изготовитель сертифицирует свою продукцию на соответствие Техническому регламенту и дополнительно декларирует это соответствие при отгрузке готовой продукции. И в первую очередь несёт ответственность за выпуск безопасного оборудования.
Необходимо, чтобы право на создание конструкции, дизайна, размещение узлов было за изготовителем и заказчиком, а не диктовалось непонятными и никому не нужнымми нормативами.
Другое дело, что зачастую производство лифта сводится к умению скомплектовать составные части лифта иностранных производителей с минимальной долей собственного труда НЧП (нормативно-чистой продукции) и изготовить паспорт. В этом случае, безусловно, необходимы обязательные критерии по выпуску лифтов под брендами таких производителей.
Тенденция со снижением бюджетного финансирования при замене лифтов приводит во многих городах к идее выпуска собственного лифта. При полном непонимании того, что лифт является объектом повышенной опасности, и при его изготовлении необходимы испытательные центры, совместимость узлов, наработка на безотказность и многое другое.
Сегодня крупный строительный бизнес структурировался, при возведении объекта рассматривается комплекс вопросов: не только собственно строительство, но и последующая эксплуатация жилья. Поэтому поставщика лифтов выбирают с учётом последующей эксплуатации. Все участники рынка уже «привязались» друг к другу, замена партнера возможна только для улучшения продукции или услуги.
С другой стороны, в Украине 40% жилья вводится индивидуальными застройщиками, и их главный критерий: низкая стоимость лифтов и монтажа. После передачи на баланс обслуживающей организации проводится тендер среди коммунальщиков, где, как правило, главным критерием является низкая стоимость обслуживания. В результате потребитель получает не просто услугу низкого качества, а ещё и услугу, опасную для жизни. При таком подходе говорить о 25-летнем сроке эксплуатации лифтов или его продлении не приходится.
Считаю, что функции рыночного надзора должны быть направлены на защиту добросовестных участников рынка. Необходима активная работа с Министерством регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства по тарифной и сметной политике в части обслуживания и монтажа лифтов. Рыночная политика, построенная на демпинге цен, приводит к низкому качеству услуг и повышению опасности для пользователей лифтами.
Думаю, роль органов технического и рыночного надзора в этих вопросах однозначна.